Дмитрий Рожин (dm_rozhin) wrote,
Дмитрий Рожин
dm_rozhin

Открытое правительство и его таинственные недоброжелатели...

Оригинал взят у msalexandr17 в "Открытое правительство" и его таинственные недоброжелатели...
30 января 2014 года Правительство РФ утвердило Концепцию открытости федеральных органов исполнительной власти (http://government.ru/media/files/41d4ba8c720529ed4d5e.pdf). Пока Правительство РФ выстраивает принципы взаимодействия с обществом, гражданский активист, блогер Василий Рыбаков ribakov решил реализовать право, предоставленное граждан ФЗ-8 по личному участию в заседаниях региональных органов власти.

То, что предписание Прокуратуры Свердловской области о допуске Рыбакова на заседание Правительства области не осуществилось, Василий рассказывал в своих постах http://ribakov.livejournal.com/249815.html, http://ribakov.livejournal.com/250897.html. Возникает вопрос, почему?

А ларчик, на самом деле открывается очень просто. Чиновники боятся того, что получит огласку то, как они "работают". По словам Василия, его часовая попытка попасть на заседание завершилась не столько из-за недопуска, сколько... из-за окончания самого заседания.

Сравним повестку заседания Правительства Свердловской области 21 января 2014:

Повестка заседания

10.00-10.15 1. Проект постановления Правительства Свердловской области «Об утверждении комплексной программы Свердловской области «Доступная среда» на 2014-2015 годы»

 Докладчик: Злоказов Андрей Владимирович - Министр социальной политики Свердловской области, Член Правительства Свердловской области

10.15-10.30 2. Проект постановления Правительства Свердловской области «О базовом перечне государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Свердловской области в сфере образования»

Докладчик: Биктуганов Юрий Иванович - Министр общего и профессионального образования Свердловской области, Член Правительства Свердловской области

10.30-11.15 Проекты правовых актов Правительства Свердловской области, представленные для рассмотрения на заседании Правительства Свердловской области 3. Проект постановления Правительства Свердловской области «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий фонду «Екатеринбургский общественный Научный Демидовский фонд» на выплату Демидовских премий выдающимся ученым в 2014-2016 годах»

Докладчик: Петров Александр Юрьевич - Заместитель Председателя Правительства Свердловской области

4. Проект постановления Правительства Свердловской области «О проекте закона Свердловской области «О внесении изменений в статью 2 Областного закона «О Восточном управленческом округе» и статью 3 Областного закона «О Южном управленческом округе»

Докладчик: Наймушин Сергей Владимирович - Начальник Управления по взаимодействию с Законодательным Собранием Свердловской области и ведению регистра муниципальных актов Правительства Свердловской области

5. Проект постановления Правительства Свердловской области «Об утверждении Порядка заключения в 2014 году соглашений о реструктуризации муниципального долга в части долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) по бюджетным кредитам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставленным из областного бюджета в 2013 году»
 6. Проект постановления Правительства Свердловской области «Об утверждении структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства финансов Свердловской области»

Исполнитель: Министерство финансов Свердловской области (Кулаченко Галина Максимовна, Министр)

7. Проект постановления Правительства Свердловской области «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2014 году»

Исполнитель: Министерство общего и профессионального образования Свердловской области (Биктуганов Юрий Иванович, Министр)

8. Проект постановления Правительства Свердловской области «Об утверждении предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы»

Исполнитель: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (Пьянков Алексей Валерьевич, Министр)

9. Проект постановления Правительства Свердловской области «Об установлении в 2014-2016 годах льгот по тарифам на проезд обучающимся и воспитанникам общеобразовательных организаций старше 7 лет, учащимся очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении»

Исполнитель: Министерство социальной политики Свердловской области (Злоказов Андрей Владимирович, Министр)

10. Проект постановления Правительства Свердловской области «О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 26.09.2012 № 1059-ПП»

Исполнитель: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (Кузнецов Алексей Владимирович, Министр)

11. Проект постановления Правительства Свердловской области «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 02.10.2007 № 986-ПП «Об утверждении Порядка регистрации и учёта граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее  1 января 1992 года, постоянно проживающих в Свердловской области и имеющих право на получение за счёт средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья»

Исполнитель: Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (Киселёв Виктор Николаевич, Министр)

12. Проект постановления Правительства Свердловской области «Об использовании средств областного бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Свердловской области»

Исполнитель: Департамент лесного хозяйства Свердловской области (Шлегель Владимир Филиппович, Директор Департамента)

И итоги:

Итоги заседания

21 января 2014 года состоялось очередное заседание Правительства Свердловской области.

На заседании Правительства Свердловской области утверждена комплексная программа «Доступная среда» на 2014-2015 годы.

Данная программа разработана в соответствии с «майскими указами» Президента, федеральными и областными стратегическими документами.

Программа «Доступная среда» представляет собой комплекс мероприятий по обеспечению комфортных условий проживания людей с ограниченными возможностями. В этом году на формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения область выделит 95,3 млн рублей, а объем софинансирования из федерального бюджета составит 67,7 млн рублей. В 2015 году общий объем финансирования реализации программы составит 121,5 млн рублей.

В Свердловской области по состоянию на первое января 2014 года более 327 тысяч человек имеют статус инвалида, из них 17,657 тысячи - это дети. Наряду с этим, в регионе проживают более 2 миллионов пенсионеров, граждан, страдающих хроническими заболеваниями, проходящих реабилитацию после травм, беременных и родителей с колясками, которые относятся к категории «маломобильные группы населения».

«Представители всех этих групп испытывают потребность в социальном обслуживании, нуждаются в специально оборудованных объектах, транспорте и маршрутах движения, что ставит решение проблемы доступности социальной инфраструктуры в ряд актуальных задач для органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», - сказал Андрей Злоказов.

Отметим, мероприятия программы рассчитаны на обеспечение доступности пассажирского транспорта, создание условий доступности для инвалидов-колясочников в жилых домах, повышение квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов. Комплекс мероприятий обсуждался с общественными организациями инвалидов. В результате было выбрано 150 приоритетных мер, в программу финансирования вошло 74 из них.

«Понятно, что у нас на данный момент нет суммы софинансирования из федерального бюджета на 2015 год. Правильно, что заявка сформирована в полном объеме. Я прошу министерство социальной политики держать ситуацию на контроле. И, по возможности, выйти в 2015 году на выполнение всего объема первоочередных мероприятий. Мы говорим о действительно не защищенной категории наших жителей области, которым мы должны создавать условия для комфортной жизни в наших муниципалитетах», - подчеркнул Председатель Правительства Свердловской области Денис Паслер.

Напомним, с 2011 года в Свердловской области в рамках областной целевой программы «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011-2015 реализовывается подпрограмма «Доступная среда для инвалидов». С 2014 года вместо этой подпрограммы начала работать комплексная программа Свердловской области «Доступная среда» на 2014-2015 годы.

За три года проведены мероприятия по созданию условий информационной и физической доступности учреждений и территориальных управлений социальной политики Свердловской области: оснащение компьютерных классов, приобретение информационных киосков и иного информационного оборудования, оснащение зданий пандусами, поручнями и перилами, проведение ремонтных работ, освещение в средствах массовой информации вопросов доступной среды жизнедеятельности и другие. На реализацию данных мероприятий в  2011 году затрачено 14,3 млн рублей, в 2012 году - 182,9 млн рублей, в 2013 году - 187,2 млн рублей.

***

Утвержден базовый перечень госуслуг, оказываемых государственными учреждениями Свердловской области в сфере образования. Проект постановления Правительства Свердловской области «О базовом перечне государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Свердловской области в сфере образования» принят на заседании областного правительства. В него включены 36 государственных услуг и 7 государственных работ.

Базовый перечень пересмотрен в связи с требованиями вступившего в силу 1 сентября 2013 года Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Прежний перечень, по словам министра общего и профессионального образования Свердловской области Юрия Биктуганова, нуждался в коренном пересмотре.

Утвержденный перечень охватывает весь спектр услуг, реализуемый бюджетными и автономными  государственными образовательными организациями Свердловской области различных типов и видов. Он состоит из 36 государственных услуг и 7 государственных работ.

Новый перечень государственных услуг представляет возможность реализации основных общеобразовательных и основных профессиональных программ (в том числе адаптированных), а также иных образовательных программ и государственных работ.

К основным общеобразовательным программам отнесены общеобразовательные программы дошкольного образования,  начального общего образования, основного общего  образования, среднего общего  образования.

К основным профессиональным программам относятся программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; переподготовки рабочих, служащих; повышения квалификации рабочих, служащих; среднего профессионального образования, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и т.д. К иным образовательным программам отнесены: осуществление присмотра и ухода за детьми, осваивающими программы дошкольного образования; проведение промежуточной и государственной итоговой аттестацию лиц, освоивших образовательную программу основного общего или среднего общего образования в форме семейного образования или самообразования. Включен ряд адаптационных программ: оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ; оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся; проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении. Подготовка рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания и др.

К государственным работам отнесено проведение научных исследований; прикладных научных исследований, экспериментальных разработок, организация и проведение единого государственного экзамена, дополнительных вступительных испытаний; научно-методическое, методическое, ресурсное, информационно - аналитическое и информационно - технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценки качества образования; экспертная деятельность в сфере образования и др.

В данном перечне определены категории потребителей государственных услуг и работ, единицы измерения показателей объема, а так же показатели, характеризующие  качество предоставляемых услуг и работ (с формулой расчета) с перечислением типов и видов образовательных организаций, реализующих конкретные государственные услуги.

Отметим, что принятие данного постановления направлено на совершенствование механизмов финансового обеспечения деятельности государственных образовательных организаций с расширением объема их прав в рамках выполнения задания и реализации плана финансово-хозяйственной деятельности. А также в целях расширения прав государственных бюджетных и государственных автономных образовательных организаций по распоряжению частью находящегося у них на праве оперативного управления государственного имущества.

Принятие нового перечня будет способствовать созданию условий для обучения по дополнительным общеразвивающим программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе; созданию условий для получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья; а также условий для художественного образования и эстетического воспитания граждан, обладающих выдающимися творческими способностями в области искусств.

***

Правительство Свердловской области поддерживает дотационные муниципалитеты. Проект  постановления «Об утверждении Порядка заключения в 2014 году соглашений о реструктуризации муниципального долга в части долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) по бюджетным кредитам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставленным из областного бюджета в 2013 году» принят на заседании регионального кабмина.

Отметим, что в 2013 году из областного бюджета предоставлены кредиты 32 муниципалитетам на сумму 306 млн рублей. На сегодняшний день в министерство финансов Свердловской области поступили обращения от глав муниципальных образований с просьбой о реструктуризации муниципального долга в размере 296 млн рублей в связи с недостаточностью средств местных бюджетов и невозможностью исполнения обязательств по возврату кредитов.

Речь идет о территориях, где возникли сложности с исполнением доходной части бюджета. Среди таких муниципалитетов - Североуральск, Полевской, Ирбитское муниципальное образование, Заречный, Горноуральск, Богданович, Алапаевск и другие.

Власти региона идут навстречу муниципалитетам, помогая им реструктуризировать долги и высвободить часть средств, необходимых для первоочередных нужд территорий.

Так, основной долг по вновь возникшему долговому обязательству предлагается частично списать в размере 50 процентов на основании соглашений.

На остальную часть долга предоставляется рассрочка погашения на 10 лет (до 31 декабря 2023 года) ежегодно равными частями.

Проведенная реструктуризация позволит муниципалитетам высвободить средства местных бюджетов для исполнения взятых на себя обязательств, в том числе исполнения майских указов Президента.

«Прошу министерство финансов контролировать целевое использование средств, а именно - на выполнение майских указов Президента. Отдача от каждого рубля должна быть ощутима людьми, проживающими в данных муниципалитетах. На это и нацелены указы Президента», - подчеркнул Председатель Правительства Свердловской области Денис Паслер.

***

Правительство Свердловской области на заседании приняло постановление об утверждении порядка предоставления из областного бюджета фонду «Екатеринбургский общественный Научный Демидовский фонд» субсидий на выплату премий выдающимся ученым в 2014 - 2016 годах.

Отметим, что Екатеринбургский общественный Научный Демидовский фонд, учредивший премию, ведет свою деятельность с 1992 года. Президентом фонда является Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Финансирование мероприятий фонда осуществляется за счет средств областного бюджета и средств частного капитала. По решению Губернатора, со стороны областного бюджета в 2014 году размер субсидий фонду на выплату премий установлен в размере 1 млн рублей.

Эта премия вручается за особые успехи в таких отраслях знаний, как: физика, математика, химия, биология, науки о Земле, гуманитарные науки. Каждый год награждаются победители в трех номинациях.

Напомним, что Демидовская премия была учреждена в 1832 году представителем знаменитого рода уральских промышленников и меценатов Павлом Демидовым и выплачивалась в течение 25 лет после его смерти. Среди лауреатов Демидовской премии XIX века - великий химик Д.И. Менделеев, знаменитый хирург Н.И. Пирогов, известные путешественники и географы И.Ф. Крузенштерн и Ф.П. Врангель.

В 1993 году премия была возрождена в Екатеринбурге по инициативе академика Г.А. Месяца, занимавшего пост председателя Уральского отделения РАН, при поддержке уральских властей, промышленников и предпринимателей.

Для лауреата Демидовская премия - всегда неожиданность, он не подает никаких заявок, не представляет свои работы. Решение о присуждении награды принимает комитет по премиям Научного Демидовского фонда по представлению экспертных комиссий, состоящих из академических ученых.

Среди лауреатов возрожденной Демидовской премии нобелевские лауреаты Жорес Алферов и Александр Прохоров, а также известные уральские ученые Сергей Вонсовский, Николай Красовский, Николай  Семихатов, Олег Чупахин, Сергей Алексеев, Владимир Большаков и другие.

***

На укрепление пожарной безопасности лесов будет направлено 232,8 млн рублей. На заседании Правительства Свердловской области принят проект постановления «Об использовании средств областного бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Свердловской области».

Данный документ предусматривает выделение из областного бюджета 232,8 млн рублей на выполнение переданных Свердловской области Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений.

Из них 144 млн должны пойти на обеспечение организации охраны лесов от пожаров на землях лесного фонда специализированным учреждением «Уральская база авиационной охраны лесов»; 3,6 млн рублей - на работы по отводу и таксации лесосек, проводимые лесничествами Свердловской области и 85 млн рублей - на финансовое обеспечение работы подведомственных Департаменту лесного хозяйства Свердловской области государственных казенных учреждений (лесничеств).

Средства из областного бюджета на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений выделяются ежегодно в дополнение к средствам федерального бюджета и предусмотрены Законом Свердловской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

***

Три района Свердловской области вошли в составы управленческих округов. Постановление о внесении изменений в статьи Областного закона о Восточном и Южном округах приняты на заседании Правительства Свердловской области. Так, Режевской район включен в состав Восточного управленческого округа, Сысертский район и город Березовский - в состав Южного управленческого округа.

Отметим, в 1997 году предполагалось создание Центрального управленческого округа, в который входили бы эти территории и Екатеринбург. Но округ так и не был создан, и с тех пор Режевской и Сысертский районы, а также Березовский оставались вне округов.

Принятие законопроекта направлено на правовое оформление сложившихся фактически отношений между администрациями Восточного и Южного управленческих округов, с одной стороны, и органами местного самоуправления Режевского, Арамильского, Березовского, Сысертского городских округов, с другой стороны.

Теперь данный законопроект отправится на рассмотрение депутатов.

Стоит напомнить, что в настоящий момент на территории Свердловской области действует пять управленческих округов.

«На предыдущем заседании Правительства мы приняли постановление о реестре муниципальных образований. Данное постановление - часть большой работы по наведению порядка в территориальном и административном делении муниципалитетов. Очень важно учесть решение всех возможных вопросов, накопившихся ранее», - подчеркнул Председатель Правительства области Денис Паслер.

Это официальные данные, размещенные на сайте Правительства области http://www.midural.ru/100033/government_sessions/#


Т.е. все вопросы были рассмотрены, но почему заседание длилось всего час? Может Председатель Правительства Свердловской области сильно спешил, ему и его коллегам было недосуг внимательно рассматривать вопросы повестки дня? Или все вопросы настолько проработаны и согласованы, что Правительство области - формальность? Думаю, что именно последнее. Заседания утратили свой первоначальный смысл - обсуждение, они просто легитимизируют уже состоявшиеся решения, наделяя их коллегиальностью и снятием персональной ответственности.

Постоянно сталкиваясь с наличием групповых интересов в Правительстве Свердловской области, с искажением информации, могу сделать вывод, что сокрытие и таинственная завеса нужна чиновникам, чтобы это скрывать. Важнее не результаты деятельности, а отчеты и пресс-релизы...

Посты по теме странного поведения Правительства Свердловской области:
http://msalexandr17.livejournal.com/488610.html
http://msalexandr17.livejournal.com/473789.html
http://msalexandr17.livejournal.com/421737.html
http://msalexandr17.livejournal.com/485420.html

Фото: http://www.apiural.ru/news/politics/65733/


fren
Subscribe

  • День памяти 26 января ...

    Разбирая архивы, личные письма близких и родственников наткнулся на события далекого 1985 года когда в преддверии 40-летия победы ветеран-фронтовик,…

  • История одной реабилитации

    Разбирая переписку и выясняя судьбу неполученного в 85 году ордена, выясняли что орден и не полагался, поскольку фронтовик умер до издания указа, а в…

  • Объединяющий митинг остался без общественников!

    Действительно кто эти люди в общественной палате... Оригинал взят у ribakov в Объединяющий митинг остался без общественников! Как…

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 1 comment